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CCCA_V3No1_P3-FIN.qxd:CCCA_V1No1_DriversSeat-FIN.qxd 1/21/09 2:55 PM Page 22 Cover into determining counsel’s function on the deal and relationships the hub.“These are people who do this all day, every day — they with the other lawyers and parties involved. have a lot of expertise,” says Bain.“But they generally don’t have In contrast to the private practitioner, said Pattison,“there are departments with all the spokes. So in that case, we fill in what very clear expectations in most companies that in-house counsel they need, apply the resources that an internal team could never will be integrated into the business team and play a role of legal have — for example, it’s unlikely they would have a person in- and commercial judgment.” house just waiting to provide pension advice.” As a general rule, says Bain, some roles “more naturally fall” to Rosenberg, for one, plays such a role.At Carillion, he says,“in- in-house counsel.They are naturally suited to a broad oversight house counsel takes a very proactive role.There will always be one role, managing their own company’s participation in the project of our [two Canadian] lawyers sitting in on meetings about major and its interactions with other companies in the consortium, or negotiation sessions or agreements — even if we’re not invited. If in the case of government, with other departments and agencies. we can’t be there,we will get a lawyer from our UK team to sit in.” Outside counsel has the lending expertise and handles transac- Rosenberg and his colleagues, he says, are mainly focused on tion, resource, document, and financial management. “But after appropriate risk allocation and ensuring that Carillion’s business that, you can go all over the map.” terms are properly reflected.The company’s senior management, In the complex contractual framework of P3,says Bain,Bennett major projects committee, and parent company in the UK all Jones’s approach as outside counsel is to adopt a “hub and spoke” need to weigh in on a P3 deal, even at the request for qualifica- model, where the “hub” is a fairly senior person who has seen “a tions (RFQ) stage. fair amount P3 or AFP deals and who has a broad, but more “If something from a legal point of view seems problematic — importantly, deep knowledge of the transaction type and nuance any potential risks,liabilities,anything abnormal or unexpected — and documentation.At the spoke end, you have a broad range of we’ll put in our two cents,” he says. “We fully participate in all issues: project development, real estate, environmental, tax, regula- deals that way, keep aware of everything happening.” tory and pensions.You need to have all of the people available to feed into the team.” The right balance In an organization in which infrastructure and development At the same time, Pattison cautions against over-lawyering: these are the core businesses,in-house counsel may play a role closer to deals are different in that there is often little tolerance for change La panacée du public-privé L’intérêt renouvelé pour le développement des infrastructures, additionné à la crise financière et au gel du crédit, rend les partenariats public-privé plus attrayants. Voici ce que des conseillers juridiques d’entreprises devraient savoir. ctobre 2008, Michel Jodoin,associé à conception,la construction,le financement, ne pas les subir au fur et à mesure », dit-elle. Ola firme Fraser Milner Casgrain, est la gestion et l’entretien d’importantes infra- Le marché des PPP est florissant. Au secoué.Malgré une crise financière majeure structures :hôpitaux,ponts,palais de justice, pays, il existe déjà des agences provinciales se profilant à l’horizon, son client décroche etc. Ce genre d’entente répartit donc les de PPP en Ontario, au Québec et en le contrat en PPP chiffré à 1,5 milliard $ risques et les responsabilités. Colombie-Britannique. Le fonds Chantiers pour compléter l’autoroute 30. Dans un PPP, les prix, les échéanciers, Canada, présenté lors du dépôt du dernier Un consortium avait soumissionné pour sont négociés au départ et les changements budget fédéral, a déjà octroyé des sommes dessiner, construire, entretenir et gérer sont peu probables. C’est le privé qui considérables dans les provinces et les terri- l’autoroute pour les 35 prochaines années. finance ces projets jusqu’à ce qu’ils soient toires. En Ontario, « les vingt-deux projets Ce projet, le deuxième plus important complétés — les redevances sont donc tar- qui sont sur les rails équivalent à une somme PPP au Québec,représente trois ans de tra- dives. Les PPP sont des projets à long de plus de sept milliards de dollars »,affirme e vail pour M Jodoin.A la tête de l’équipe terme : 30 à 35 ans d’entretien. Robert Pattison, vice-président à la gestion qui a rédigé les différentes propositions,il a Pour toutes ces raisons, il est important de des projets pour Infrastructure Ontario. passé un nombre infini d’heures à tenter négocier un PPP avec la plus grande Si les dépenses en infrastructure sont de d’élaborer les menus détails de cette très rigueur, car les changements peuvent être plus en plus importantes pour le gouverne- complexe occasion d’affaire. difficiles et coûteux soutient Gigi Chen- ment Harper,le président américain désigné Kuo, conseillère juridique principale chez Barack Obama en fait sa pierre angulaire. Tout sur les PPP TransLink àVancouver. « Le promoteur doit « Il y a encore beaucoup de capital dans le Un partenariat public-privé rassemble le anticiper les difficultés qui risquent de sur- monde qui cherche une niche stable. Les gouvernement et l’entreprise privée pour la venir au cours des 30 prochaines années et projets soutenus par les gouvernements 22 CCCA Canadian Corporate Counsel Association SPRING 2009